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内容简介

从全球范围来看，更多的制度改革项目可以用“用意良好、结果糟糕”来形容，这与威尼斯的例子形成了鲜明的对比。哈佛大学的马特·安德鲁斯在他的一部论述制度改革与经济发展的著作中列举了几个值得注意的失败案例。2003年，很多国际专家提出，通过制度改革，只需要短短7年时间，就能把阿富汗变成下一个韩国。在这一说法的鼓动下，动辄几十亿美元的资金如同潮水一般涌入了阿富汗，这些资金的用意是改变阿富汗的政府制度，进而改变这个国家。然而，十几年的时间过去了，几十亿美元花掉了，新的法律法规和新的“制度”也推行了，阿富汗依然被国际社会视为全球最腐败的国家之一。阿富汗的例子也许过于极端了，毕竟它不仅仅深陷贫穷，还在与塔利班武装势力斗争。于是，安德鲁斯提到了另一个例证：格鲁吉亚。根据安德鲁斯的解释，为了“刺激私营部门的发展，创造就业”，把这个小国变为“高加索的新加坡”，格鲁吉亚政府付出了艰苦的努力，其精简税收，裁汰冗政。这些改革措施似乎颇有成效，格鲁吉亚在世界银行《营商环境报告》中的排名开始上升。不幸的是，这些改革并未激发人们期望的国内创新景象。安德鲁斯的结论是：“政府监管也许不再是企业家的重负了，然而，改革带来的政府未能有效推动生产，自然无法有效促进就业。”

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